Kết luận thanh tra về gói thầu liên quan AIC ở Huế

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ ra 1 số thiếu sót, vi phạm tại Dự án Đầu tư mua sắm thiết bị đào tạo cho Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế, trong đó có gói thầu mà AIC tham gia . Ảnh: Phúc Đạt

Cổng Thông tin Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) đăng tải kết luận thanh tra số 38/KL-TTr do ông Nguyễn Đức Cường, Chánh Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo ký về việc thanh tra Dự án Đầu tư mua sắm thiết bị đào tạo bằng nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế.

Theo kết luận thanh tra, chủ đầu tư dự án trên là Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế. Tổng dự toán đầu tư là 12.500.000.000 đồng. Nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo). Thời gian thực hiện là năm 2014.

Theo thông tin Kết luận thanh tra, dự án trên có 3 gói thầu gồm: Gói thầu số 01 đầu tư mua sắm thiết bị các phòng nghiệp vụ sư phạm; gói thầu số 02: Đầu tư mua sắm thiết bị dùng chung, hạ tầng mạng, công cụ hỗ trợ và phần mềm hệ thống phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin; gói thầu số 03: Đầu tư mua sắm thiết bị đổi mới phương pháp dạy học địa lý và hóa học.

Trong đó đáng chú ý gói thầu số 01 có liên quan đến nhà thầu AIC. Một số nội dung trong quyết định thanh tra như sau:

Về quá trình lập, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu như sau:

Trường thực hiện thuê đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu gói thầu số 01 theo thủ tục chỉ định thầu rút gọn.

Khi thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn, trường không thực hiện thương thảo hợp đồng theo quy định.

Khi trình hiệu trưởng ký ban hành Quyết định số 1750/QĐ-ĐHSP ngày 13.11.2014 phê duyệt hồ sơ mời thầu các gói thầu thuộc dự án trong đó có Gói thầu số 01, hồ sơ trình không có tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu theo quy định.

Về tổ chức lựa chọn nhà thầu, thương thảo hợp đồng:

Biên bản mở thầu do trường lập không có đánh giá chi tiết các nội dung kiểm tra về tính hợp lệ và sự đầy đủ của hồ sơ dự thầu.

Tại một số nội dung của biểu phạm vi cung cấp trong hồ sơ tham dự thầu của 03 nhà thầu, gồm: Công ty Cổ phần Tư vấn Công nghệ cao (sau đây viết tắt là Công ty HTC), Công ty Cổ phần Mopha (sau đây viết tắt là Công ty Mopha) và Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế (sau đây viết tắt là Công ty AIC) có một số lỗi chính tả cũng như cách trình bày giống nhau.

"Tuy nhiên, chưa có đủ căn cứ để kết luận có sự “Thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu để một bên thắng thầu” giữa các Công ty nêu trên, làm cơ sở xác định có hành vi vi phạm quy định tại điểm b khoản 3 Điều 89 Luật Đấu thầu", thanh tra nêu.

Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu số 01 chỉ có nội dung đánh giá đối với hồ sơ dự thầu của Công ty AIC, không có đánh giá đối với 2 nhà thầu còn lại.

Báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu của Tổ thẩm định đối với Gói thầu số 01 có các vi phạm quy định tại Thông tư số 08/2010/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu như sau:

Hồ sơ về pháp lý khi thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu không có văn bản phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật, văn bản phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu.

Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu Gói thầu số 1 là 11 ngày, không đúng quy định tại điểm e khoản 1 Điều 12 Luật Đấu thầu.

Trường không thực hiện việc đăng tải thông tin kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu, Điều 7 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Nội dung Báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu không có đánh giá về sự bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế trong quá trình lựa chọn nhà thầu theo quy định tại điểm c khoản 4 Điều 106 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Ngày 8.12.2014, Trường có 03 công văn thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu gửi các công ty (Công văn số 1957/ĐHSP gửi Công ty AIC, Công văn số 1958/ĐHSP gửi Công ty HTC, Công văn số 1959/ĐHSP gửi Công ty Mopha). Tuy nhiên, công văn gửi các Công ty nêu trên không đầy đủ nội dung quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.

Về ký kết hợp đồng, thực hiện hợp đồng; tạm ứng, thanh toán, thanh lý, quyết toán hợp đồng; nghiệm thu và bàn giao sản phẩm:

Ngày 29.12.2014, Công ty AIC có Công văn số 2555 /AIC- BQL&PTDA4 thông báo tiến độ thực hiện Hợp đồng kinh tế số 10-12/2014 HĐKT-ĐHSP/AIC gửi Trường đề nghị xem xét giãn thời gian giao hàng với lý do thời gian giao hàng, lắp đặt trùng vào dịp cuối năm (Tết dương lịch và lễ Giáng sinh) nên việc sản xuất, vận chuyển và bàn giao thiết bị bị chậm. Tuy nhiên, Công ty AIC không có văn bản của các hãng sản xuất thiết bị làm minh chứng gửi kèm Công văn số 2555a/AIC-BQL&PTDA4.

Việc Trường chỉ dựa vào đề nghị của Công ty AIC tại Công văn số 2555a/AIC-BQL&PTDA4 và không yêu cầu xuất trình các minh chứng về việc chậm trễ trong quá trình sản xuất, vận chuyển thiết bị. Do đó, việc Trường ký phụ lục gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng Gói thầu số 1 với Công ty AIC là chưa có đầy đủ cơ sở chứng minh trên thực tế.

Hợp đồng của Gói thầu số 01 có nội dung bên bán phải cung cấp các tài liệu chỉ dẫn chi tiết về vận hành, bảo dưỡng cho mỗi loại thiết bị được cung cấp và hướng dẫn nhân sự cho bên mua về việc lắp đặt chạy thử vận hành máy móc thiết bị được cung cấp. Vì vậy, trách nhiệm của bên bán là phải thực hiện đào tạo, hướng dẫn sử dụng cho bên mua. Tuy nhiên, trường không có tài liệu minh chứng về việc Công ty AIC đã thực hiện đào tạo, hướng dẫn sử dụng cho bên mua.