Bộ Xây dựng trả lời kiến nghị bỏ thẩm tra dự án giao thông nhỏ

Bộ Xây dựng trả lời quy định về thẩm tra đường giao thông. Ảnh: PV

Công dân T.V.T phản ánh: “Theo quy định chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lựa chọn tổ chức kinh doanh dịch vụ thẩm tra an toàn giao thông đủ điều kiện để thực hiện thẩm tra an toàn giao thông trong giai đoạn lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.

Trường hợp thuê tư vấn thẩm tra dự án, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở mà tư vấn thẩm tra dự án, thiết kế có đủ điều kiện năng lực về thẩm tra an toàn giao thông đường bộ thì có thể được lựa chọn để thực hiện thẩm tra an toàn giao thông dự án, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.

Việc thẩm tra an toàn giao thông là cần thiết. Tuy nhiên đối với các công trình, dự án quy mô nhỏ, đường giao thông nông thôn, các dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì có cần thiết thực hiện thẩm tra an toàn giao thông hay không?

Vì đối với các dự án như các công trình xây dựng nông thôn mới, các dự án quy mô nhỏ do cấp xã làm chủ đầu tư nếu thực hiện các nội dung này sẽ kéo dài thời gian chuẩn bị đầu tư và tăng tổng mức đầu tư.

Đề nghị có hướng dẫn đối với các công trình quy mô nhỏ nêu trên".

Cục Đường bộ Việt Nam trả lời vấn đề này như sau: Các nội dung thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ được quy định tại Điều 29 của Luật Đường bộ. Trong đó khoản 1 Điều này quy định như sau:

“Đường bộ được thẩm tra, thẩm định về an toàn giao thông trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình; thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở; trước khi đưa công trình đường bộ vào khai thác và trong quá trình khai thác công trình đường bộ.

Trong giai đoạn lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, việc thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông được thực hiện cùng với công tác thẩm tra, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng”.

Khoản 1 Điều 29 nêu trên không quy định quy mô dự án xây dựng công trình đường bộ phải hoặc không phải thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ.

Theo quy định này, các dự án đầu tư xây dựng công trình đường bộ đều phải thực hiện thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện Luật Đường bộ (kể từ ngày 1.1.2025, Luật có hiệu lực thi hành), Cục Đường bộ Việt Nam đã nhận được ý kiến của một số cơ quan phản ánh, kiến nghị xem xét không yêu cầu thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đối với một số dự án xây dựng công trình đường giao thông nông thôn, đường cấp thấp.

Để tháo gỡ đối với quy định trên, Cục Đường bộ Việt Nam và các cơ quan của Bộ Xây dựng đã phối với các cơ quan của Bộ Công an xây dựng dự thảo để các Bộ báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 Luật có liên quan đến an ninh, trật tự tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội Khóa XV. Trong đó có sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 29 Luật Đường bộ như sau:

“Đường bộ được thẩm tra, thẩm định về an toàn giao thông trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công trình; thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở; trước khi đưa công trình đường bộ vào khai thác và trong quá trình khai thác công trình đường bộ, trừ đường bộ có cấp kỹ thuật quy định tại điểm d khoản 2 Điều 10 Luật này, đường phố gom, đường nội bộ đô thị. Trong giai đoạn lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, việc thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông được thực hiện cùng với công tác thẩm tra, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng".

Điểm d khoản 2 Điều 10 Luật Đường bộ quy định các đường cấp A, B, C, D. Các cấp kỹ thuật này được quy định trong Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 10380:2014 - đường giao thông nông thôn - yêu cầu thiết kế. Đây là tiêu chuẩn kỹ thuật để lập dự án và thiết kế các đường giao thông nông thôn.

Đối với đường phố gom, đường nội bộ đô thị: Theo Tiêu chuẩn quốc gia 13592:2022 đường đô thị - yêu cầu thiết kế:

Đường phố gom (bao gồm phố gom chính và đường phố gom thứ yếu) có chức năng liên hệ giữa các đơn vị ở khu dân cư, khu công nghiệp, khu chức năng khác; giữa các phân khu của khu công nghiệp, khu chức năng khác có quy mô lớn và nối ra hệ thống đường chính đô thị.

Đường nội bộ đô thị gồm: Đường phố nội bộ chính, đường nội bộ có chức năng cho xe con, xe máy, xe đạp và đi bộ và đường phố nội bộ dành cho người đi xe đạp và đường dành cho người đi bộ. Ngoài ra tiêu chuẩn này cũng quy định quy mô, các chỉ tiêu và yêu cầu kỹ thuật đối với từng loại đường phố gom, đường phố nội bộ để làm căn cứ lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế các loại đường này trong đô thị.

Như vậy, sau khi Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 Luật có liên quan đến an ninh, trật tự được Quốc hội thông qua thì các dự án, thiết kế công trình đường giao thông nông thôn, đường phố gom đô thị, đường nội bộ đô thị sẽ không phải thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông và phản ánh, kiến nghị đối với câu hỏi này sẽ được giải quyết.

Điểm a khoản 1 Điều 32 Nghị định số 165/2024/NĐ-CP quy định:

“Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm lựa chọn tổ chức kinh doanh dịch vụ thẩm tra an toàn giao thông đủ điều kiện để thực hiện thẩm tra an toàn giao thông trong giai đoạn lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở. Trường hợp thuê tư vấn thẩm tra dự án, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở mà tư vấn thẩm tra dự án, thiết kế có đủ điều kiện năng lực về thẩm tra an toàn giao thông đường bộ thì có thể được lựa chọn để thực hiện thẩm tra an toàn giao thông dự án, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở”.

Như vậy điểm a khoản 1 Điều 32 của Nghị định số 165/2024/NĐ-CP chỉ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành về trách nhiệm và tổ chức thực hiện thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ trong giai đoạn lập dự án đầu tư, thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở các công trình đường bộ.

Nghị định số 165/2024/NĐ-CP không quy định đối tượng dự án xây dựng công trình đường bộ phải hoặc không phải thực hiện thẩm tra, thẩm định an toàn giao thông đường bộ, do nội dung này đã được quy định trong Luật Đường bộ.